中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：残疾风险伴随每个人，残疾预防关系千家万户，关系每个人的健康和每个家庭的幸福，宣传残疾预防是政府、社会、新闻媒体和每个公民的共同责任。 中国残联残疾预防日新闻发布会到此结束，谢谢各位嘉宾，谢谢大家。

山西省残联副理事长刘晔：谢谢你的提问。你问的问题很重要！ 《全国残疾预防综合试验区重点干预项目工作实施方案》明确规定：残疾预防重点干预措施主要包括：“高危孕产妇产前筛查诊断”、“0－6岁儿童残疾筛查诊断”、“残疾评定”和“宣传教育”，此外，我们省增加了“残疾儿童抢救性康复”项目。 山西省委、省政府高度重视残疾预防重点干预工作。2017年，山西省在国家确定的孝义市、长治城区和河津市3个全国残疾预防综合试验区创建试点县的基础上，把该项工作扩展到全省范围内实施，并以省政府民生实事加以推进，分别由省卫生计生委和省残联牵头完成。 2017年，省财政安排专项资金1.3亿多元。一是安排专项资金近7000万元，“对全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查诊断服务”，去年共完成产前筛查246016人，产前筛查率达到91%。全省共确诊出生缺陷232人，其中：21-三体综合征97人，18-三体综合征32人，神经管缺陷53人，其他畸形50人，均及时进行了干预；二是安排专项资金6474.8万元，对3675名初筛阳性0—6岁儿童提供了免费的残疾复筛和诊断服务，有康复需求且家长愿意的全部纳入康复救助范围。为42677名疑似残疾人提供了免费的残疾评定服务，符合条件的及时颁发《残疾人证》，纳入助残优惠政策扶持范围。对8683名残疾儿童提供了抢救性康复服务，具体包括：聋儿的人工耳蜗植入、助听器适配及语言康复训练。肢体残疾儿童的肢体矫治手术、康复训练、矫形器适配，智力及孤独症儿童的机构康复训练，各类残疾儿童的基本辅助器具适配。 2018年，山西省按照民生实事要“一件接着一件办，一年接着一年干”的要求，在2017年的基础上进一步加大工作力度，增加资金投入，继续将残疾预防重点干预项目列为政府民生实事。目前，各项目进展顺利。 总之，残疾预防重点干预项目在全省范围内的实施，极大地提升了全社会的残疾预防意识，受助人群的幸福感和获得感得到有效提升，为提高全省出生人口素质做出了积极贡献。

中国青年网记者：请问山西省残联副理事长刘晔，您刚刚讲到了山西省贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》的具体做法，在全面残疾预防的基础上，请问山西省有哪些重点干预措施？

江苏省南京市江宁区副区长董涵：基层社区残疾人工作人员，有着政府机关部门不可替代的作用，工作对象直接面对居民家庭和个人。我认为要发挥好三个作用： 一是当好宣传员。首先是把党和政府的政策法规宣传到位，譬如高危孕产妇产前筛查诊断、儿童发育筛查诊断、残疾评定等补助政策；再则是把残疾预防的核心知识宣传到位，有效提高全民的残疾预防意识，真正做到“残疾预防，从我做起”。 二是当好调查员。就是要把辖区内重点人群的底数摸清楚。譬如残疾人和疑似残疾人、老年人、儿童、高危孕产妇等，及时将相关数据反馈给残联和卫生部门，做到残疾预防工作有的放矢。 三是当好康复协调员。我们江宁有201个社区，每个社区都配有残疾人康复协调员，区级康复技术指导中心的专家每年都会对他们进行基本的康复技术培训，社区残疾人康复协调员和社区卫生服务中心的康复指导员，就可以对有康复需求的残疾人进行康复指导及转介服务，譬如生活起居、简单的肌体康复指导等。

央广网记者：请问就残疾预防事关民生福祉，区（市、县）政府主要是从制度、政策等层面加以指导和宣传，请问如何更好的发挥基层社区在残疾预防工作中的作用？

中国残联康复部主任胡向阳： 中国残联认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，主要做了以下几方面工作： 一是建立联络协调工作机制。根据国务院残工委工作安排，统筹协调17个残疾预防相关部门，成立残疾预防工作协调小组，共同做好残疾预防相关工作，定期收集、了解各部门《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》（以下简称《行动计划》）贯彻落实情况，组织第三方开展《行动计划》实施情况专项评估。 二是积极推动法规政策建设。2017年，国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》。今年6月21日，国务院又印发了《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，实现了我国残疾儿童康复救助工作从项目式运作到制度化保障的转变。 三是切实加强和改进残疾人康复服务，推进无障碍环境建设。与原国家卫生计生委、国务院扶贫办联合开展残疾人精准康复服务行动，推进残疾人家庭医生签约服务，2016、2017两年为1100万残疾人提供康复服务，残疾人康复服务覆盖率达到65.6%。推进无障碍环境建设，2017年1623个市、县、区系统开展无障碍建设，铁路、民航、银行、体育健身等公共服务设施无障碍服务明显加强，为89万残疾人家庭实施无障碍改造。 四是积极开展宣传教育活动。推动国务院设立“残疾预防日”，与中央宣传部等有关部门联合开展残疾预防日宣传教育活动，与有关部委共同组织专家编写发布残疾预防核心知识及配套丛书。同时，利用全国助残日、世界爱耳日、爱眼日、防灾减灾日、全国交通安全日、全国安全生产月等宣传节点，开展有针对性地残疾预防宣传教育，取得了良好的社会反响和宣传效果。 五是推进残疾预防试验区试点建设。针对残疾预防工作的薄弱环节，在全国选取100个县（市、区），建立残疾预防综合试验区，组织实施高危孕妇产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定、残疾预防宣传教育等重点人群干预项目，探索建立残疾报告制度。以试点为抓手，不断强化基层残疾预防工作能力,探索推广残疾预防有效模式和有益经验，完善残疾预防相关政策、措施。

中国国际广播电台记者：请问就贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，中国残联都采取了哪些具体举措？

残疾预防知识有奖问答启动仪式

中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：下面进行残疾预防知识有奖问答启动仪式。

中国残疾人康复协会副理事长赵悌尊：今年的活动主题是“残疾预防，从我做起”，这个主题设置得特别好。残疾风险伴随每个人，残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。每个人在人生特定阶段都有可能面临残疾的风险。2006年第二次全国残疾人抽样调查显示，在致残因素中，先天性因素仅占9.57%，后天性因素占74.67%。在先天性残疾中，发育缺陷非遗传性残疾占比最高，占68.91%。因此，大多数残疾的发生都与个人的健康素养、生活习惯、自我防护等密切相关。 残疾预防重在全民重视、全民参与。从个人角度预防残疾，首先要掌握残疾预防核心知识。去年，中国残联和相关部门共同发布了残疾预防核心知识，公众要学习、掌握这些核心知识。要采取措施消除引发伤病的危险源和危险因素，避免残疾的发生，例如适龄儿童要主动进行免疫接种；准备结婚的青年男女要主动接受婚前医学检查；备孕妇女要接受孕前优生健康检查；孕期妇女要增补叶酸、定期产检；老年人要防止跌倒；高危职业人群要遵守安全生产规程，做好职业防护；每个人都要倡导健康生活方式，少油、少盐、少糖，戒烟少酒等。如果已经发生了伤病，要及时发现和干预，防止伤病造成残疾，例如要开展儿童残疾早期筛查、定期进行健康体检、关注血压、血糖、血脂变化等，及早发现疾病，及时治疗。如果已经发生了残疾，要树立信心，通过现代康复技术和手段，坚持康复训练，有效减轻残疾程度，改善功能状况，例如实施矫治治疗、进行康复功能训练、适配辅助器具、进行居家无障碍改造等。 总之，每个人都是自己健康的第一责任人。大家要提高残疾预防意识，掌握残疾预防核心知识和技能，让每个人都能做到“残疾预防，从我做起”。

中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：谢谢董涵副区长。下面有请中国残疾人康复协会副理事长赵悌尊介绍“要增强全社会残疾预防意识”。

江苏省南京市江宁区副区长董涵：三、打造一块坚实堡垒，筑牢服务、培训、宣传“三块阵地” 一是医康结合的服务阵地。将初筛、慢病管理、残疾康复等基础服务全部下沉至社区卫生服务中心，建立一线康复站、初筛点、档案室，提供知识普及、心理咨询、转介转诊、辅具配备、家庭无障碍改造等不同内容的精准服务，形成残疾干预的第一道防线。二是专家指导的培训阵地。组织区内相关医学专家，成立孕产妇产前筛查、0-6岁儿童残疾筛查、残疾评定、慢病监管、社区康复5个专家技术指导小组。建立培训制度，制定年度培训计划，不定期举办创建残疾预防综合试验区管理、技术人员专项培训班。每年至少举办一次专项集中培训。三是部门联动的宣传阵地。紧紧围绕全国残疾预防日、全国助残日等节点，加强平面媒体与有声媒体、户外媒体与发行媒体等平台建设，初步形成全方位、广覆盖、多角度的宣传大格局。开展21次大型宣传活动，开办“社区行”残疾预防及康复知识讲座22期，针对重点人群宣教1368次，发放宣传资料6000余份，参与人数65216人次。 下一步，我们以更高标准、高质量打造全国残疾预防综合试验区，让残疾预防成为全社会自觉意识和行动，为全国残疾预防工作提供可推广的江宁模式，作出江宁贡献。

江苏省南京市江宁区副区长董涵：二、织密一张防控网络，贯穿筛查、康复、评定“三个过程” 重点聚焦孕产妇、新生儿和0-6岁儿童等人群，加强残疾预防干预分类指导。一是把好优生关。全面实施国家基本公共卫生服务项目，免费开展婚前医学检查和孕前优生健康检查。2016、2017年孕产妇产前筛查率分别为100%和99.99%。二是把好疾病防控关。围绕2019年争创国家级慢性病综合防控示范区目标，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达100%，35岁以上人群实施诊测血压“强制弹窗”制度；加强区、街道、村（社区）三级严重精神障碍患者服务管理，2016、2017年严重精神障碍患者规范管理率分别达94.6%和92.69%。三是把好康复关。实施精准化、常态化社区康复服务，形成区、街、社区、家庭“四级联动”服务网络。建立4个精神心理康复站，残疾儿童康复、残疾人基本康复覆盖率已达100%、95%以上。今年残疾人家庭医生签约率将达90%以上。

江苏省南京市江宁区副区长董涵：一、搭建一个联动体系，建立组织、政策、财政“三项保障” 江宁区委区政府把提升残疾人幸福感和满意度作为建成更高质量“强富美高”新江宁、更高水平小康社会的重中之重，将本次创建工作纳入政府“十大民生工程”，列入区领导挂图作战重点工作。一是高位统筹、系统部署。成立以区政府主要领导任组长，区残联、卫计局等30多家相关单位为成员的创建全国残疾预防综合试验区领导小组，建立议事协调机制和联络员制度，形成上下联动、齐抓共管的推进机制。二是顶层设计、政策引领。结合上级政策要求和街道试点经验，研制《江宁区创建全国残疾预防综合试验区试点工作实施方案》、《江宁区创建全国残疾预防综合试验区重点干预项目实施办法》、《江宁区残疾预防重点干预项目补贴办法》等“1+2”配套政策，以完善的政策制度支撑保障残疾预防创建。三是财政兜底、强化支撑。为确保创建工作全面有序推进，将残疾预防工作经费和专项经费纳入年初预算，规范拨付流程，强化资金监管，将32个医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，对孕妇产前筛查、0-6岁儿童残疾筛查、残疾评定等残疾预防重点干预项目实施兜底式财政保障。

江苏省南京市江宁区副区长董涵：各位领导、同仁，媒体记者朋友们： 大家上午好！我是南京市江宁区人民政府副区长董涵！今天，受邀参加第二次“全国残疾预防日”新闻发布会，作为全国残疾预防综合试验区试点区县代表，在此分享交流体会，备感荣幸、骄傲。江宁区是江苏省会南京的门户，区域面积1561平方公里，是南京地域面积最广、经济实力最强，对外开放的重要窗口、活力板块。常住人口近160万人，共有残疾人5.3万，持证残疾人2.6万，残疾人数量多、占比大。一直以来，深受全国、省市各级残联领导的关心和厚爱，得到了各级领导、媒体朋友的关心和支持，得到了广大爱心人士的帮助和鼓励。在此，我代表江宁区人民政府表示衷心感谢。 贯彻落实《国家残疾预防行动计划》是增强全社会残疾预防意识、有效控制残疾的发生和发展的重要举措，也是地方政府义不容辞的责任。江宁区委区政府高度重视残疾人事业发展，在中残联的关心指导和省市统一部署下，紧贴《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，以“全国残疾预防综合试验区”创建为抓手，科学谋划、创新落实“3个一”的工作模式，有效控制了残疾的发生和发展，创建工作取得了阶段成效。

中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：谢谢刘晔副理事长。下面请董涵副区长介绍江宁区贯彻落实《行动计划》有关情况以及残疾预防综合试验区创建试点相关工作。

山西省残联副理事长刘晔：三、加强宣传，全民动员 一是通过广播、电视、报纸、网络等媒体宣传。中央电视台《新闻联播》、《新闻直播间》，人民日报、山西卫视《山西新闻联播》、山西日报专版进行宣传；二是结合全国“助残日”、“残疾预防日”等节点开展集中宣传教育活动；三是通过展板、广告、标语、宣传折页等，让日常残疾预防知识和政策进机关、进军营、进企业、进校园、进社区、进农村。以此努力提升全社会残疾预防意识。

山西省残联副理事长刘晔：二、关口前移，扎实开展残疾预防工作 一是突出源头治理。积极推进婚前、孕前健康检查，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。目前，我省已逐步实现为全省城乡育龄妇女免费补服叶酸预防神经管缺陷、免费孕前优生健康检查全覆盖。连续两年将“实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目”和“对全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务”列入政府民生实事。二是做好重点防控。加强新生儿及儿童疾病筛查和干预，着力控制疾病致残。2017年底，新生儿疾病遗传代谢病筛查率达到91.2%，65岁以上老年人健康管理率达到75%，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到88.32%以上。三是营造安全环境。抓好矿山安全生产、食品药品监管、道路交通安全管理、空气污染治理干预等重点领域专项整治，严厉查处违法行为，提高防灾减灾能力，努力减少意外伤害致残。2017年全省各类生产安全事故总起数和总死亡率同比分别下降18.35%和14.98%。四是改善康复服务。2017年，全省共实施55035名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，为28.1万名残疾人提供了精准康复服务。今年，在继续实施政府民生实事项目和残疾人精准康复服务行动的基础上，将全面建立全省残疾儿童康复救助制度，推动全省建档立卡贫困残疾人“基本辅助器具免费适配服务”全覆盖。

山西省残联副理事长刘晔：一、政府主导，构建残疾预防工作机制 着力构建政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。一是坚持规划引领。将此项工作纳入《“健康山西2030”规划纲要》、国民经济和社会发展规划以及脱贫攻坚专项规划，将残疾预防重点干预、残疾人健康管理和残疾人精准康复服务等纳入全省基本公共服务清单。二是强化部门职责。各部门实行目标责任制考核，形成协调联动的防控体系。三是注重社会动员。加强公共卫生、康复服务、安全保障和监管体系建设，突出对残疾高发领域和重点人群的宣传教育，增强全社会自我防护的意识和能力。

山西省残联副理事长刘晔：各位记者朋友： 大家好！ 根据中国残联安排，下面我就山西省贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016－2020年）》有关情况向大家作一介绍。不妥之处，请批评指正。 国务院办公厅印发的《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，是新时期党中央、国务院增进残疾人民生福祉、推进全面建成小康社会的重要部署。我省认真贯彻落实，结合山西实际，省政府办公厅及时出台了《山西省残疾预防行动计划》，由省政府残工委负责，对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核。主要作了以下工作：

中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：谢谢胡向阳主任。 下面请刘晔副理事长介绍山西省贯彻落实《行动计划》的具体做法。

中国残联康复部主任胡向阳：二、关于第二次全国残疾预防日宣传教育活动的安排 今年8月25日是第二次全国残疾预防日，活动主题为“残疾预防，从我做起”。残疾风险伴随每个人，预防残疾需要从我做起。今年的主要活动安排是： （一）中国残联与中央宣传部等16个部门联合下发了《关于组织开展第二次全国残疾预防日宣传教育活动的通知》，部署全国各地广泛开展“残疾预防日”宣传教育活动。 （二）积极协调全国主要媒体和各大电信运营商做好有关宣传。预防日期间，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》将播出有关新闻和专题节目。中国移动、电信、联通将向全国手机用户发送宣传短信。 （三）组织开展重点宣传活动。残疾预防日期间，中国残联将与新华社新媒体中心合作举办在线残疾预防知识竞赛，将开展残疾预防优秀微视频征集活动。同时，将制作发布残疾预防核心知识动画片、残疾预防核心知识H5。此外，中国残联还印制了1万册残疾预防核心知识读本和7.5万份“残疾预防日”宣传海报免费发往各地，支持各地全方位、多角度传播残疾预防知识。 残疾预防工作覆盖全人群和全生命周期，是一项复杂的社会系统工程。落实习近平总书记“要增强全社会残疾预防意识”的要求，需要全社会的共同努力，需要人人尽责，从我做起。希望各界媒体一如既往地关注、支持残疾预防工作。让我们携手并肩，传播知识，传递爱心，为有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康中国建设做出积极贡献！

中国残联康复部主任胡向阳：（三）残疾预防宣传教育活动取得明显成效。 2017年首个残疾预防日期间，王勇国务委员考察北京市残疾预防工作，相关媒体围绕预防日开展大量宣传报道。中央电视台播出残疾预防公益广告，《焦点访谈》播出专题节目，《人民日报》发布全版宣传海报，新华社等重要媒体均采写、发布评论、消息。相关部门利用“预防出生缺陷日”“国际爱耳日”“防治碘缺乏病日”“全国中小学生安全教育日”“全国交通安全日”“全国安全生产月”等宣传节点加强残疾预防相关知识宣传。

中国残联康复部主任胡向阳：（二）《行动计划》四大主要行动稳步推进。 一是控制遗传和发育障碍致残取得积极成效。开展婚姻登记和婚检“一站式”综合服务。2017年1151万名计划怀孕夫妇接受免费孕前优生健康检查。完善产前诊断服务网络，开展贫困地区新生儿疾病筛查项目和出生缺陷救助项目，将0-6岁儿童心理行为发育问题等残疾筛查内容纳入《国家基本公共卫生服务规范》。 二是防控疾病致残取得新进展。实施国家免疫规划，2017年以乡镇（街道）为单位国家免疫规划疫苗接种率维持在90%以上。5部门印发《全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》，启动“三减三健”全民健康生活方式第二阶段行动。有关部门印发《关于加强心理健康服务的指导意见》《关于做好严重精神障碍患者登记报告和随访管理有关事项的通知》。 三是减少伤害致残实现新突破。开展安全生产执法式大检查，大力推进安全生产依法治理。2017年生产安全事故起数、死亡人数明显下降。积极做好交通安全、校园安全、污染防治、防灾减灾等工作。 四是康复服务状况得到显著改善。组织开展残疾人精准康复服务行动，为有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。2016-2017年，有近1100万残疾人得到基本康复服务，其中约380万人得到辅助器具适配服务，残疾人基本康复服务覆盖率达到65.6%，残疾人辅助器具适配率达到49.4%，残疾人康复服务状况显著改善。

中国残联康复部主任胡向阳：一、《行动计划》贯彻实施情况 在党中央、国务院坚强领导下，国务院残工委统一组织协调有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧密协作，扎实工作，采取一系列有力有效举措，推动残疾预防工作取得积极进展和明显成效。 （一）健全工作机制，完善法规政策。 成立了中央宣传部、国家发改委等17个部门组成的残疾预防工作协调小组，建立日常联络沟通、议事协调、信息通报工作机制。成立了残疾预防各领域专家组成的全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会，对残疾预防相关工作提供咨询、建议。残疾预防法规政策进一步完善，国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》（以下简称《条例》），将残疾预防和残疾人康复工作纳入法治化轨道。印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，为残疾儿童接受基本康复服务提供兜底保障。人社部等部门印发《工伤预防费使用管理暂行办法》、《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》。各省（区、市）普遍建立健全政府残工委负责的残疾预防工作机制，制定出台了本地残疾预防行动计划和政策措施。

中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：党的十八大以来，党中央、国务院对残疾预防工作作出一系列重大部署。2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。2016年8月25日，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，2017年2月国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》。2017年6月，国务院正式批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”。 在党和政府的高度重视以及全社会共同努力下，我国残疾预防工作取得显著成效。努力增强全社会残疾预防意识和预防能力，对于贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于残疾预防工作的决策部署，加快残疾预防事业发展，推动健康中国建设，全面建成小康社会具有重要意义。 首先，请胡向阳主任介绍残工委成员单位及有关部门贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》有关情况。

中国残联新闻发言人、宣文部主任郭利群：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席今天的残疾预防日新闻发布会。 下面我向各位介绍出席今天发布会的来宾：中国残联康复部主任胡向阳，新华社新媒体中心党委委员、副总编辑贺大为，中国健康教育中心培训部主任田向阳，山西省残联副理事长刘晔，江苏省南京市江宁区政府副区长董涵。

第二次全国残疾预防日新闻发布会将于8月23日10点举行，敬请期待。